而事实上，所谓“人事代理”，其中大有玄机。

　　“说白了，就是变相的网上签约。”曾在山东某高校担任辅导员助理的方齐（化名）向《望东方周刊》记者讲解了“人事代理”的运作方式：待就业学生到人才交流中心，告知工作人员要办理人事代理协议，然后出示高校毕业生就业信息网的账号和密码，工作人员直接登录完成签约程序，然后打印出纸质的就业协议。

　　“现在各地的人才市场都下辖几个公司专门做人事代理。”方齐告诉本刊记者，这样就可以完成学生、学校与用人单位之间的“三方协议”，“其实是一举三得，学生的档案和户口得以保留在学校所在城市；网上签约的程序完成，学校就增加了一个已就业人数，签约率上去了；人事代理部门收取代理费用。”

　　“当然学校一般不会提就业率，只是告诉学生，户口如果被打回原籍，再想回来会很难。”方齐说。

　　事实上，“人事代理”的活跃程度，与户籍政策的松紧度密切相关。

　　如北京市户籍政策相对严格，北京市人才服务中心称，只接受用人单位委托的人事代理服务，不接受个人人事代理业务；而在上海，非上海生源应届毕业生进沪就业要办理户籍申请表，实行评分制，达到标准分的就可办理上海市户籍；而其他一些二线城市，户籍政策相对宽松，以山东潍坊为例，学生缴纳180元的人事代理费用，即可以将户口和档案交由当地人才交流服务中心代管1年，之后如果想继续托管，可以随时缴费，也可以在户口和档案迁出时一次付清。这种相对宽松的管理，客观上为人事代理提供了条件。

　　除了人事代理，灵活就业也为拉高签约率出力不少。

　　方齐说，学院会在毕业实习时将灵活就业申请表下发学生。4月份实习结束，还没签就业协议的同学，就会找实习单位在灵活就业申请表上加盖公章上交学校。有些院系还会找一些关系比较好的单位，在灵活就业申请表上盖章，之后添加未签约同学的个人信息。

　　“在我们学校，两个灵活就业，相当于一个就业。”方齐告诉本刊记者，“灵活就业申请表可以派大用场。”

　　毕业前几个月，学校要求就业情况一周一报，辅导员会根据当时的签约情况交表，情况不好，就多交几份；就业率数字不是特别难看，就少交点。这样一来可以拉高就业率，二来避免灵活就业一次出现过多而显得突兀，三来还可以说明学院在为解决就业问题而不懈努力。

　　以方齐曾带过的艺术学院某系为例，全班有不少于1/3的同学是通过这样的方式灵活就业的。

　　无视国家政策的“二选一”

　　有一点，让熊丙奇认为西北政法大学的“说明”逻辑有误。

　　他介绍说，早在2002年2月，经国务院同意，教育部、公安部、人事部、原劳动和社会保障部，联合下发了《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》。意见第七条指出，对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，档案管理机构对其档案免收服务费用。学校可根据本人意愿，将其户口转至入学前户籍所在地，或两年内继续保留在原就读的高校，待落实工作单位后，将户口迁至工作单位所在地。超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生，学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回入学前户籍所在地。

　　也就是说，学校有义务应毕业生要求，保留其户口和档案两年，这是个缓冲期。

　　熊丙奇认为，对照这一文件不难发现，西北政法大学有关“学生毕业时仍未落实就业单位的，应派回生源地