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| 社会保险法将于明年实施 |
[来源：亚威燃气人才网 作者：admin 更新时间：] |
关键点。全国人民代表大会财政经济委员会副主任委员吴晓灵在审议时表示，基本养老保险全国统筹速度越慢差别会越大，最后统筹起来的缺口和负担就越重，耗时越长全国统筹会更加困难。
胡晓义认为，刚刚公布的“十二五”规划建议稿中有“实现基础养老金全国统筹”的表述，因此，全国统筹应该会在未来的5年内完成。
但郑尚元认为，法律条文中“逐步”二字并不属于法律用语，而更像是政策性文件的用语。真正实现全国统筹，还要看各地方的意愿，由于东南沿海省份养老保险标准大大高于西部省份，因此各方利益难以平衡，5年，甚至更长的时间段内都恐难完成。
与此同时，针对由来已久的社会保险“税”、“费”之争，《社会保险法》第五十九条第二款规定，“社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。”
2010年4月《求是》杂志刊登了财政部部长谢旭人的署名文章《坚定不移深化财税体制改革》，他建议逐步提高直接税比重，研究开征社会保障税。各界对于未来社会保障领域的税费之争更加激烈。
根据中国社会法研究会会长、北京大学教授贾俊玲的分析，《社会保险法》中应用了“社会保险费”的称呼，只字未提“税”，即表示社会保险税费之争的核心问题已经“尘埃落定”，即中国实行社会保险费，而非社会保险税，征收机构应为社会保险行政部门或者其经办机构，而非税务部门。
法律条款却没有明确征收机构，而是采取了模糊的处理办法，留待国务院另行规定。
现实的情况则是，全国各省市目前均以“社会保险费”名称征收社会保险基金。北京、天津等15个省区市社会保险费全部由社会保险经办机构征收；安徽、湖北等16个省区市则主要由税务机关征收。
“实际上，税费之争的最终结论并没有真正得出。”财政部财政科学研究所基础理论研究室主任杨良初对《财经国家周刊》记者说，“当前仅仅是暂时沿用社会保险费的征收办法，未来《社会保险法》还会不断进行修订完善。”
参与多次起草和讨论《社会保险法》的中国人民大学法学院副院长林嘉也说，税费之争远没有尘埃落定，但是至少在短期内，社会保险费的形式不会改变。
税费之争是部门利益之争的最集中表现，现有的征缴利益格局仍然较难打破。中华全国总工会法律工作部副部长谢良敏对《财经国家周刊》记者表示，维持两个机构分割征收的现状，必然带来高额的行政成本，但是由于各方利益的争执不下，也不排除一直延续现状的征收办法。
下一步
《社会保险法》是中国社会保障体系中的首部立法，第一次用法律的形式赋予公民最基本的社会保障权利，为社会保障制度的正常运行提供了最基本的法律依据。
姜俊禄分析说，中国的很多法律都是从实践中来的，先摸着石头过河，通过一些改革试点，逐渐摸索经验，待有了比较成形的样板，再通过法律的形式把改革成果固化住，进而拓展此成果。
《社会保险法》早在1994年就被列入八届全国人大立法计划，经16年终获通过。
据郑尚元介绍，接下来各省市地区将会陆续出台各自《社会保险法》的实施办法和细则，而分险种的行政规章和条例也会由各相关部门陆续修订和出台。其中《工伤保险条例》即将于11月份修订完成。
“口号化、政策性指导的文字，使该法有很多不解渴、操作性不强的地方。”姜俊禄表示，但中国的立法特点是，越具体越不容易通过，因此未来只能通过配合地方性法规和行政规章来执行该法，这使得相当一部分权力被下放到地方和有关部门。
《社会保险法》仅仅涉及到基本养老保险，而没有在未来中国面临老龄化危机的严峻形势下提
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