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欧洲民众对“延迟”退休的强烈反对,折射出欧洲高福利制度的“窘境”。二战以后,欧洲成为世界上福利最好的地区之一。比如,在不少法国人眼里,享受生活和浪漫是生活的主要内容,而工作很多情况下只是生活的一项“调剂”:它可以有,却不能太多。但随着金融危机的发生,欧洲的福利体系越来越显露出不可持续的特点,这也是“晚退”首先在欧洲流行的关键原因。
“晚退”抢了年轻人饭碗
一般来说,对很多步入或将步入老龄化的国家来说,在劳动力供给整体不足的情况下,延长退休年龄对于改善劳动力供给、缓解社会养老负担颇有意义。
但在很多国家,有一个反对延迟退休年龄的“流行观点”:认为人们应尽量减少工作时间或年限,以留出更多的工作机会给年轻人。
类似看法,除了欧洲之外,在韩国和日本也有很强的民意基础。韩国****报纸《朝鲜日报》7月份的一期社论标题就是:让父亲晚退休还是让儿子上岗?这多少道出了世界许多国家对推迟退休年龄的两难困境。
有些专家担心,一旦延长退休年龄,可能会意味着富有经验的年长劳动者继续占有重要岗位,从而影响年轻劳动者的职业生涯发展,减弱劳动力的新陈代谢。尤其在金融危机的大背景下,年轻人就业已经成为令欧美等各国政府头疼的问题。上调退休年龄可能会使业已严峻的年轻人就业形势雪上加霜,加剧社会矛盾。
政治家面临下台风险
对发达国家的政治家来说,改革社会福利体系是一件痛苦事,但也是不得不做的一件事。
由于德国早在本世纪初就步入了老龄化,对养老金制度的改革起步早,但改革过程举步维艰。
由于德国人根深蒂固的福利观念很难动摇,改革中一不小心就会得罪选民,走入“谁改革、谁下台”的深渊,这也使得德国的福利改革多年来都是小修小补,很多时候只能算是“调整”,而称不上“改革”。
2002年,施罗德政府重新执政后,曾强力推行福利制度改革,导致成千上万的德国人走上街头抗议,施罗德以及社民党支持率大幅下降,并导致施罗德以及社民党在2005年德国大选中黯然败北。
养老金制度改革的艰难同样体现在法国,有两届总理曾因养老金改革被迫下台。
1995年,时任总理朱佩试图改革法国的福利与养老金制度,结果大罢工使法国瘫痪几个星期,最终被选民“选下台”。2002年,时任总理拉法兰力推养老金等改革,引发大罢工风潮,致使其两度提交辞呈,最终于2005年下台。
如今,6月16日,萨科齐政府再强推退休改革,最具争议的是2018年前将退休年龄由60岁推迟至62岁,致使其支持率跌出新低。这项退休改革草案将于9月份提交议会审议。
在很多分析人士看来,萨科齐为改革养老金政策,正在不惜丢掉选票。 退休制度改革
“渐进式”路线最稳妥
本报讯(记者毛玉西)对大多数国家来说——不论是发达国家,还是发展中国家,或者是转轨型经济国家,退休制度的改革都已经提上了议事日程。发达国家现有的改革历程,则为将要进行退休制度改革的其他国家提供了很好的范本。
在金融危机的大背景下,类似希腊、西班牙、法国与英国不约而同地推出退休制度改革新规,这显然与欧洲各国应对赤字危机的财政紧缩政策直接相关。
尽管退休制度改革遭遇了民众的反对,但残酷的现实已经让这些国家“别无选择”,唯有强力推进改革。而这
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