中游改革，要尽快设立国家天然气管道公司，通过产权独立、法律独立或财务独立，实现长输管道、分支管道、省内管道、城市燃气管道的运输服务和销售业务分离，有序推进管网第三方准入和公平准入改革，做到“四个分离”，强化对管网等自然垄断环节的准入和收费及成本监管。

下游改革，着力推进市场体系建设，着力鼓励有效竞争，建立负面清单、完善市场准入，按照“管住中间、放开两端”的基本原则，尽快全面放开天然气竞争性环节价格，由市场竞争形成，在全国建立十个左右区域性天然气现货交易市场，尽快建立全国天然气(LNG)期货交易市场，形成统一开放、竞争有序的天然气市场体系。

山西是我国煤层气开发的主战场

山西赋存有丰富的非常规天然气资源，其中煤层气资源富集程度最高，开发潜力****，也是国内最早取得商业性突破的地区。我国煤层气主要有两个大的生产基地，都位于山西省。山西省天然气累计探明地质储量是2156亿方，其中技术可才有将近1000多亿方，浅的煤层气资源量约有8.3万亿立方米，占全国的30%以上，已探明储量6675亿立方米，煤层气产量突破50亿立方米，地面抽采量占全国的90%以上。