能源多样化是正确的方向,但技术成果转化为产业成果有一个过程,在这个过程中必须有过渡能源。能源主管部门不断考虑其他能源,政策也起起伏伏,其背后的原因是天然气的缺口太大及经济性太差,如果这个问题解决,一切迎刃而解。巨大的缺口也是巨大的商机,作为能源人,在重压之下不应该迷失方向。
解决“气荒”问题依靠储气设施和输气管道建设是不可行的。退一步讲,即使我们有足够的气源供给和资金建设,仍有运营成本问题。储气调峰设施只能在冬季运行4个月(新疆、东北可能为5~6个月),一年12个月中有8个月停运,投资利息,设备折旧、基本电费、工人工资等日常开支是必须发生的。
美国前些年也曾为电力行业的冬季调峰大伤脑筋,后来在联邦能源监管委员会(FERC)强力干预下基本解决。FERC认为解决电荒需要电力公司投资建设调峰电厂,这是一种调峰资源,且存在上述投资和运营成本问题。但如果一些可中断用户在电荒时节停产,不管是被动还是主动,客观上等于将自己的合同电量贡献出来,同样也是一种调峰资源,这种调峰资源不用电力公司投资及产生运营成本。FERC坚持认为必须补偿可中断用户,称之为“需求响应”法则。为此他们不惜与美国电力供给协会(EPSA)诉诸法律,几次诉讼博弈,最终联邦最高法院判决FERC胜诉,“需求响应”法则得以在美国实施。欧洲一些国家如英、法等同样采取此策略应对电荒。
这一经验值得存在巨大调峰缺口、管网设施很不完善的中国天然气市场借鉴。国家发改委《天然气利用政策》将民生用气列为第一,冬季保供时其他类型的用户应当为其让路。单纯依靠价格调节不足以彻底解决气荒,也容易引起社会问题。“有序中断、合理补偿”是最有效的应对策略。以2018年为例,《中国天然气发展报告》显示全年用气量2803亿立方米,工业燃料占比38.6%,发电用气占比17.3%,化工用气占比10.2%。考虑天然气发电多为调峰项目,冬季可不中断。工业燃料和化工用气年用气量为1368亿立方米,如果这两大用户拿出20%的用量,约273亿立方米,全国的气荒问题可能得以
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