3月20日，国家发改委公布 《天然气基础设施建设与运营管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》针对天然气、煤层气、页岩气和煤制气等作出了相应的规定，今后天然气可实行居民用气阶梯价格、季节性差价、可中断气价等差别性价格政策。除此之外，《办法》鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施。

 

　　阶梯价格制度尚需完善

 

　　针对调峰供气责任，《办法》中规定，城镇天然气经营企业应当承担所供应市场的小时调峰供气责任。由天然气销售企业和城镇天然气经营企业具体协商确定所承担的供应市场日调峰供气责任，并在天然气购销合同中予以约定。天然气销售企业之间因天然气贸易产生的天然气储备义务转移承担问题，由当事双方协商确定并在天然气购销合同中予以约定。

　　此外天然气销售企业应当建立天然气储备，到2020年拥有不低于其年合同销售量10%的工作气量，以满足所供应市场的季节（月）调峰以及发生天然气供应中断等应急状况时的用气要求。

　　随着陕甘宁、塔里木等大气田的发现和陕京天然气输气管线、西气东输管道的建设，储气库不断建设完备，以确保城市安全供气。据卓创资讯数据显示，2013年建成的储气库有80亿立方米左右，而2014年储气库建设将比2013年之前的总和还要多。气源紧张时储气库将发挥作用，保障居民及加气站用气。

　　而阶梯气价在《办法》中也被再度提及。针对民用气方面，《办法》规定通过天然气基础设施进行天然气交易的双方，应当遵守价格主管部门有关天然气价格管理规定。天然气可实行居民用气阶梯价格、季节性差价、可中断气价等差别性价格政策。

　　业内人士曾表示，今年发改委将加快完善资源品价格的形成机制，积极推动天然气等领域改革，完善居民水、电、气等阶梯价格制度。

　　实施居民用气阶梯价格制度的指导意见的发布，表明水、电、气等公共资源产品价格改革的全面提速将利好供水、燃气企业，并由此传导至整个产业链。

 

　　为民间资本进入打开门

 

　　在早前《办法》征求意见时，就已经提出了天然气基础设施运营企业应该提供非歧视性服务，不得利用对基础设施的控